1. Contexte

Le bureau des systèmes de santé (SST) de l’USAID a lancé le projet HFG (Health Finance and Governance)pour aider les pays à améliorer leurs systèmes de santé et à préserver les gains de santé. HFG est un projet d’envergure mondiale de six ans (2012-2018)exécuté en Guinée par ABT ASSOCIATES depuis juin 2016 etqui se consacre de renforcer fondamentalement les systèmes de santé en apportant un appui aux efforts du Gouvernement pour la relance du système de santé post Ebola.

A la fin de 2015, le gouvernement a adopté une nouvelle politique de santé à l’horizon 2035 qui repose sur les soins de santé primaire et le renforcement du système de santé visant à favoriser l’accès universel aux services de santé. Le processus a coïncidé avec la déclaration de l’épidémie de la maladie à Virus Ebola qui a dévoilé les faiblesses du système de santé et contribué à le fragiliser davantage. La recherche des causes du dysfonctionnement et de la faible performance du système de santé a conduit le Ministère de la Santé (MS), en collaboration avec l’Union Européenne (UE) et l’United States Agency for International Development (USAID) par le truchement du projet HFG, à organiser un audit institutionnel organisationnel et fonctionnel (AIOF) du MS.

L’audit institutionnel, organisationnel et fonctionnel du MS de 2016, présente les orientations majeures de renforcement des capacités du MS qui partirait d’une évaluation fonctionnelle en ce qui concerne la Division des affaires financières (DAF).

L’évaluation fonctionnelle de la DAF, avait pour objectif principal d’identifier les faiblesses de la DAF afin de mettre en place un plan d’amélioration de son système de gestion comptable et financier. Ce dernier, s’articule autour de 5 axes principaux :

• Le renforcement de la structure organisationnelle de la DAF ;
• L’informatisation de la DAF ;
• L’amélioration du suivi budgétaire des dépenses ;
• Le renforcement de l’efficacité de la comptabilité d’analyse des coûts et des finances ; et
• La facilitation : (i) de la mise en place d’un système de communication efficace entre la DAF et l’Inspection Générale de la Santé (IGS) pour les missions de contrôle afin d’initier la transparence et la bonne gouvernance, (ii) de la collaboration efficace avec la Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP)dans le processus de planification des activités de marchés publics.

A cet effet, le projet HFG recrute un consultant national pour la mise en œuvre du plan d’action de renforcement du système de gestion comptable et financer de la DAF du MS.

2. Objectif de la mission

La mission consiste à mettre en œuvreles activités que HFG soutiendra dans le plan d’action issue de l’évaluation fonctionnelle de la DAFdu MS ayant pour objectifs de développer les compétences et les capacités des cadres de la DAF et toute autre partie prenante en relation avec le secteur de la finance et ce, afin d’initier et d’appuyer les reformes et les projets de développement en faveur de la gestion financière du MS.

Les objectifs de ce projet intégré sont notamment les suivants :

– Faire acquérir au personnel de la DAF une expertise dans le domaine de l’identification, la conception, la conduite et l’appréciation des réformes réglementaires, organisationnelles des systèmes de gestion publique ;
– Faire acquérir au personnel de la DAF les moyens conceptuels, méthodologiques et analytiques leur permettant de maîtriser les pratiques et les outils nécessaires pour l’efficacité de leur intervention ;
– Fournir au personnel de la DAF les outils qui aident à évaluer un projet ou appuyer un programme en faveur de la dynamique de gestion financière ;
– Rendre le personnel de la DAFcapable d’accompagner cette dynamique afin de permettre au MS d’accomplir sa mission dans le développement de la gestion financière ;
– Favoriser la réactivité du personnel de la DAF et améliorer leur savoir-faire ;
– Rendre lepersonnel de la DAF capable de proposer des stratégies et des démarches d’intervention adaptées au développement de la gestion financière ;
– Rendre lepersonnel de la DAF capable d’exploiter des résultats issus des activités de gestion financière à travers les formulations de propositions de réformes et de solutions efficaces et fiables en faveur du développement de la gestion financière.
3. Phases de la mission

Le Consultant National reportera au conseiller en financement du projet HFG et sera chargé de mettre en œuvre les points : 1.4.1 ; 1.4.2 ; 2.1.5 ; 2.2.5 ; 2.3.1 ; 2.3.2 ; 3.1.1 ; 3.1.2 ; 3.1.3 ; 3.1.5 ; 4.1.7 ; 4.1.8 du plan d’action de l’évaluation fonctionnelle de la DAF. Ses tâches englobent à la fois : (i) les travaux préliminaires et (ii) les activités de renforcement des capacités.

Travaux préliminaires du Consultant national
• Lecture du rapport d’évaluation fonctionnelle de la DAF et proposition d’un calendrier de mise en œuvre des activités en fonction des axes du plan d’action;
• Elaboration des modules de formation des activités conformément aux textes réglementaires fondamentaux de la gestion des finances publiques ;
• Soumission du calendrier et des modules de formation au conseiller en financement du projet HFG pour validation ;
• Participation à la réactivation du groupe technique de travail (GTT) en gestion financière en collaboration avec le conseiller en financement du projet HFG et le secrétariat technique du comité de coordination du système de santé (CCSS) du MS.

Activités de renforcement des capacités
• Evaluer la progression du niveau du personnel au fur et à mesure du déroulement des activités de renforcement des capacités;
• Formuler des stratégies de renforcement des capacités ;
• Mettre en œuvre une stratégie de renforcement des capacités du personnel de la DAF ;
• Mettre en œuvre une stratégie de renforcement des capacités du personnel de la DAF en collaboration avec l’IGS et la PRMP ;
• Evaluer le renforcement des capacités.

3. Livrables
• Calendrier de mise en œuvre des activités ;
• Package de l’ensemble de modules développés par différentes activités ;
• Fiche d’évaluation des capacités du personnel de la DAF ;
• Stratégie de renforcement des capacités ;
• Bilan des actions menées et résultats obtenus;
• Rapport d’évaluation de renforcement des capacités.

4. Qualifications et profil du consultant
Qualifications et compétences :
• Diplôme supérieur en gestion des finances publiques, en gestion de l’administration publique, en finance, auditou similaire (bac+5 au moins) ;
• Maîtrise parfaite du français et des logiciels informatiques les plus courants (traitement de texte et tableur) ;

Expérience professionnelle générale :
Au moins 7 ans d’expériences en appui au renforcement des systèmes de gestion des finances publiques.
Expérience professionnelle spécifique :
• Connaissance approfondie du processus de gestion des dépenses publique en Guinéeacquise dans le cadre de fonction de direction ou de conseil.
• Expérience dans le renforcement des systèmes de gestion financière de l’administration publique, expérience avec la fonction publique Guinéenne un plus.
• Experience de conseil (assistance technique) souhaitable

5. Lieu de la mission
Conakry.

6.Date /Durée de la mission

Expert National (50 jours perlés)
15 novembre 2017 – 30 mars 2018 (50 jours perlés)

7. Dossier de Candidature
Les dossiers de candidature devront comprendre une lettre de motivation, un curriculum vitae détaillé, les références et tout autre document renseignant sur la carrière du candidat doivent être transmis au plus tard 10 jours à partir de la date de publication de l’appel à candidatureàl’adresse électronique suivante : HFGGuineerecrutement@gmail.com avec copie à Koly_Koivogui@abtassoc.com et Freddy_Essimbi@abtassoc.com. Mettre en sujet ‘‘Consultant National pour la mise en œuvre du plan d’action de renforcement des capacités de la DAF‘‘