DIRECTION NATIONALE DU GENIE RURAL

Projet de mobilité et de connectivité rurale

POSTE : SPECIALISTE EN PASSATION DE MARCHES

PRESENTATION DU PROJET DE MOBILITE ET DE CONNECTIVITE RURALES (PMCR)

Leprojet de mobilité et de connectivité rurales vise essentiellement la réduction de la pauvreté, l’augmentation de la sécurité alimentaire et l’amélioration des conditions de vie des populations rurales par la mise en place d’un réseau fonctionnel d’infrastructures rurales de transport, durable et respectueux de l’environnement concourant à l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et le Programme National de Développement Economique et Social (PNDES) de la Guinée.

Le PMCR est une suite logique des deux projets nationaux d’infrastructures rurales (PNIR), le premier de 1991 à 1996, le deuxième de 2004 à 2013 financés sur les ressources de l’IDA qui se sont exécutés à la satisfaction de toutes les parties.

L’insuffisance d’infrastructures de base, notamment les routes rurales, constitue – entre autres – des contraintes permanentes au processus de développement rural. Les problèmes d’enclavement de la grande majorité des zones de production et les coûts élevés de transports avec les gros moyens de transport limitent les services et les bénéfices que peuvent en tirer les populations rurales, réduisent l’écoulement de la production agricole aux marchés internes potentiels et à l’exportation qui accentuent la corvée du transport sur la tête surtout au niveau des femmes. Sauf exception, l’ensemble des centres administratifs et des centres commerciaux ne sont pas tous reliés entre eux et les zones isolées ne sont pas accessibles durant la moitié de l’année. Egalement les vastes et riches potentialités agricoles notamment les terres aménageables sont difficiles d’accès.

La vie quotidienne des membres de la communauté rurale guinéenne est fortement déterminée par la qualité et la quantité de service de transport en zone rurale. De nombreux ménages doivent chercher l’eau et le bois loin de leur village. Les agriculteurs doivent transporter leurs matières premières et leurs produits agricoles, les travailleurs doivent se rendre à leur travail. Les articles produits ailleurs doivent être apportés au village, les excédents doivent être transportés ailleurs. Les écoliers doivent pouvoir aller à l’école et rentrer à leur maison. Les malades doivent pouvoir se rendre dans un centre de soins ou le personnel soignant doit pouvoir se rendre chez les malades.

La faiblesse des multiples facilités au niveau du monde rural constitue un lourd handicap pour le développement de l’agriculture et accroît la pauvreté de la population.

L’Etat doit pouvoir encourager la production agricole et faire en sorte que l’économie rurale puisse s’intégrer dans l’économie nationale qui dépend dans une large mesure à la levée d’un certain nombre de contraintes qui sont d’ordre institutionnel et physique notamment le renforcement de la décentralisation en mettant les populations rurales et leurs élus entièrement au centre de leur développement. Les questions foncières qui sont d’extrême acuité à certains endroits doivent être réglées de même que la fourniture d’intrants et assurer un minimum d’infrastructures de production ce qui permettrait d’amorcer une véritable politique de développement agricole pour une autosuffisance alimentaire.

La nouvelle politique de développement agricole, dans sa vision de la dynamique de l’économie rurale, se fixe plusieurs objectifs dont – entre autres – créer un réseau de base des infrastructures économiques permettant de répondre directement les besoins des populations rurales.

Il s’agit de :

• Mettre en place un réseau durable de pistes rurales pour fournir un accès minimum en toute saison aux Communes Rurales (C R) et les liaisons des centres commerciaux aux principales zones de production et les zones de pauvreté.
• Mettre en place des actions durables dans le cadre des infrastructures de transport permettant la création de la richesse.

Le programme proposé sera réalisé en cinq ans (2019 – 2023 ) pour un coût de 40.000.000 USD de l’IDA (dont 30.000.000 USD pour les travaux et 10.000.000 USD pour les aspects institutionnels et la gestion du projet) sera mis en œuvre, dans un premier temps, en Basse Guinée et en Moyenne Guinée notamment dans les préfectures de Coyah, Dubréka, Boké, Dalaba, Pita et Labé. Ainsi les objectifs physiques et institutionnels dans la zone du projet seront fixés progressivement avec des mesures d’accompagnement pour le renforcement institutionnel des secteurs publics et privés à tous les niveaux de planification et d’exécution.

Le programme permettra de :

D’établir, d’affiner et de renforcer les méthodes participatives pour l’identification, la planification, l’exécution et l’entretien des pistes, de créer un cadre légal durable  des infrastructures de transport.

Ces actions vont s’inscrire dans les objectifs annuels fixés et en tenant compte des leçons apprises et des recommandations tirées des années précédentes.

Le Projet, comme énoncé plus haut, vise à contribuer à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration des conditions de vie des populations rurales. Pour obtenir des résultats, il apportera les bénéfices suivants :

• L’amélioration de l’accessibilité physique des zones de production agricole et des domaines d’élevage
• L’amélioration de l’accessibilité de la population rurale notamment les femmes et les enfants aux marchés et aux services de base (éducation, santé etc.)
• L’amélioration de la sécurité alimentaire et sanitaire par la réduction du temps de transport
• La création de l’emploi en tenant compte de l’aspect genre dans les zones couvertes
• Le développement et la consolidation des PME de travaux et de Bureau d’Etudes de Contrôle et de surveillance.

Les composantes du projet sont :

• Composante 1 : Réhabilitations des routes rurales (et petites installations communautaires) la réhabilitation des routes rurales concerne les zones de production agricole et des domaines d’élevage

Il s’agira de réhabiliter, entretenir et éliminer les points critiques des pistes retenues comme prioritaires sur la base de l’étude de faisabilité réalisée par le Groupement Alpha Consult/2M Consult/ACE Ingénierie, suite à une consultation des acteurs du projet.

Ces travaux porteront fondamentalement sur l’amélioration du réseau de pistes rurales reliant les villages entre eux et les CR avec le reste des zones économiques et de production agricole (route préfectorales).

Pour ce qui concerne les petites installations communautaires il s’agit de la construction et de la remise en état de petites installations communautaires pour la production et le stockage agricole, de même que la construction des forages et des puits d’eau le long des routes rurales sélectionnées.

• Composante 2 : renforcement des capacités pour l’entretien et la sécurité routière.

Il s’agira de mettre en place un système villageois d’entretien des infrastructures de transport rural dans ces zones, et des outils de suivi de cet entretien. L’entretien courant, périodique et exceptionnel seront assurés par le financement du Fonds de l’Entretien Routier (FER).

La sécurité routière portera sur la création d’un observatoire et la collecte des données sur les accidents de la route.

• Composante 3 : Gestion du Projet

Il s’agira de renforcer l’administration centrale et déconcentrée de la Direction Nationale du Génie Rural (DNGR) du Ministère de l’Agriculture et la Direction Nationales des Routes Préfectorales et Communautaires (DNRPC) du Ministère des Travaux Publics. Une cellule de gestion du projet sera mise en place pour le suivi rapproché du projet. Des activités de formation, de communication et de capitalisations sont aussi prévues.

Il s’agira en effet d’apporter un appui à la mise en œuvre du projet y compris les acquisitions et les sauvegardes environnementales et Sociales

Cadre institutionnel

Le Projet sera géré par une Unité de Coordination de Projet (UCP) dont l’objectif est de garantir une gestion saine et transparente (dans les règles de l’art) des fonds mis à la disposition du Projet pour le financement des activités programmées. L’Unité est chargée de planifier, d’organiser, de coordonner, de suivre et de contrôler l’ensemble des activités administratives et financières appuyés par le Projet, y compris au niveau des acteurs et des partenaires impliqués.

Elle sera chargée de la mise en œuvre du projet ce qui implique, entre autres :

• De planifier la passation des marchés et de lancer les consultations
• De suivre et coordonner les activités des différents volets du projet
• De s’assurer du bon déroulement des activités avec les partenaires locaux et internationaux
• Elle est responsable des démarches administrative, technique et financière : elle gère notamment les moyens, le budget, la comptabilité et veille à la bonne application du manuel de procédure
• De s’assurer du respect des engagements environnementaux et sociaux du Maître d’ouvrage en collectant, en analysant et archivant les éléments de reporting Environnemental et Social fournis par la Mission de Contrôle et par des visites régulières du chantier.

Le présent appel à candidature a pour objet de dresser la liste des candidats pour choisir le spécialiste de la passation des marchés  de l’UCP du Projet.

• MANDAT ET RESPONSABILITES DU SPECIALISTE EN PASSATION DES MARCHES

Sous l’autorité du Coordonnateur de l’UCP du PMCR et en étroite collaboration avec

l’équipe de passation des marchés, la mission du Spécialiste en Passation des

Marchés consistera à conduire les processus d’acquisitions des biens et services dans

Le cadre de la mise en œuvre  des projets, et tout particulièrement : (i) la mise en

Place des outils de gestion des marchés adaptés aux besoins des projets, dont le

Plan annuel de passation des marchés et sa mise à jour ; (ii) le développement des

mécanismes de suivi de l’exécution des contrats ; et (iii) le développement des

mécanismes, procédures et pratiques nécessaires à l’intégrité du système de

passation des marchés dont le système de classement y inclus les documents relatifs

Aux paiements.

     Les services attendus du Spécialiste en Passation des Marchés se résument comme suit :

• Assurer la gestion de la passation des marchés par : (i) la planification des

opérations de passation des marchés ; (ii) le suivi de l’avancement ; (iii)

l’analyse des écarts entre les réalisations et le plan de passation des marchés ;

(iv) la conduite des processus de passation des marchés ;

• Assurer, auprès des services techniques bénéficiaires, le suivi de la

préparation et la finalisation des spécifications techniques des biens et travaux,

des termes de référence (TDR) pour la sélection des consultants ;

• Elaborer et assurer le contrôle qualité des dossiers d’appel d’offres, des

demandes de propositions, des demandes de cotations et obtenir, si requis, la

validation de la Direction des Marchés Publics et l’avis de non objection du

bailleur de fonds ;

• Procéder au lancement des : (i) Avis à Manifestation d’Intérêt (AMI), ou de

présélection, des Avis d’Appel d’offres ; (ii) Consultation de Fournisseurs (CF) ;

et (iii) Demandes de Propositions (DP) conformément aux procédures du

bailleur de fonds ;

• Préparer, organiser et participer aux séances d’ouverture des plis et

d’évaluation des offres ;

• Assurer la rédaction et le contrôle qualité des procès-verbaux d’ouverture des

plis et des rapports d’évaluation des offres et obtenir, si requis, l’avis de non

Objection du bailleur ;

• Assurer la préparation et la finalisation des marchés, contrats, conventions

après l’obtention de l’avis de non objection du bailleur si cela est requis, et

veiller à leur signature et approbation par les personnes habilitées ;

• Assurer la publication des résultats des appels d’offres dans les supports et

délais prescrits et s’assurer que les soumissionnaires non retenus lors des

processus de passation des marchés reçoivent les informations nécessaires ;

• Assurer les revues (a priori et a posteriori) et la supervision des activités de

passation des marchés effectuées par les agences et partenaires d’exécution

des activités opérationnelles des projets ;

• Veiller à la qualité de l’ensemble des processus d’acquisition et au respect

des procédures nationales de passation des marchés et celles des bailleurs ;

• Contribuer à la rédaction du Rapport trimestriel de Suivi Financier (RSF) et des

rapports d’activités de la passation des marchés ;

• Assurer le classement et l’archivage des dossiers de passation des marchés

qui inclura pour chaque marché tous les documents relatifs à ce marché y

compris les documents relatifs aux paiements, en vue de permettre toute revue

a posteriori des bailleurs ;

• Assurer le traitement des plaintes reçues en rapport avec la passation des

marchés ;

• Développer des mécanismes de suivi de l’exécution des marchés et des

statistiques de gestion qui permettront aux bailleurs de mesurer le niveau de

Performance de l’équipe chargée de la passation des marchés ;

• Veiller à l’actualisation de la Base de Données Fournisseurs ;
• Apporter des conseils au Coordonnateur de l’UCP-Emploi et aux

agences/partenaires d’exécution des projets, sur toutes les questions relatives à

la passation, à l’exécution et à la gestion des marchés et contrats ;

• Exécuter toute tâche ou mission liée à la passation de marchés assignée par

le Coordonnateur de l’UCP du PMCR.

III – DUREE DE LA MISSION

Le Spécialiste en Passation des Marchés sera recruté pour une durée d’un an

renouvelable sur la durée du Projet, soit jusqu’au 31 décembre 2019, avec une

période d’essai de six (6) mois. Le renouvellement de son contrat ne peut intervenir

que si ses performances sont jugées satisfaisantes après chaque évaluation annuelle

faite par le Coordonnateur de l’UCP du PMCR et avec Avis favorable de la Banque Mondiale.

IV – CRITERES DE PERFORMANCE

L’efficacité et les performances du Spécialiste en Passation des Marchés seront

mesurées, entre autres, suivant les critères suivants :

• – le respect des délais d’exécution du plan de passation pour les marchés qui

relèvent de sa responsabilité ;

 

• – la qualité des dossiers d’appel d’offres, de demande de cotation et des

demandes de propositions ;

• – la qualité des marchés, conventions et autres documents produits y compris les

courriers proposés à la signature du Coordonnateur ;

• – la qualité du suivi de l’exécution des marchés inscrits dans le plan de passation

de marchés ;

• – la maîtrise et le respect des procédures de passation des marchés aussi bien

nationales que celles des bailleurs ;

• – le respect des délais des tâches effectuées.

V – PROFIL DU CANDIDAT

• Les candidats doivent posséder les qualifications, expériences et aptitudes suivantes :
• – Etre titulaire d’un diplôme de niveau minimum Bac+4 ou équivalent, de

préférence en droit, gestion, économie, ingénierie, administration ou dans tout

domaine jugé pertinent ;

• – Avoir au minimum cinq (5) ans d’expérience professionnelle dont deux (2) en

qualité de Spécialiste ou expert en Passation des Marchés ;

• – dans le cadre de projets financés par les Partenaires Techniques et Financiers

(Banque Mondiale, AFD, BAD, BID, UE, organismes des nations unies etc.),

• – Avoir une parfaite maîtrise des règles, techniques et procédures de passation

des marchés en général et en particulier des bailleurs, notamment la Banque Mondiale, l’’ AFD ou la BAD ;

• – Avoir une connaissance des procédures nationales de passation des marchés,

notamment les dispositions du Code des Marchés Publics et ses textes

d’application ;

• – Avoir suivi des formations en passation des marchés sur les procédures

nationales et/ou sur les procédures de la Banque Mondiale ou de l’AFD serait

un atout;

• – Avoir une bonne connaissance de la langue française et une aptitude à

communiquer par écrit et oralement ;

• – Avoir une bonne maîtrise de l’outil informatique, des logiciels bureautiques

courants (World, Excel, PowerPoint, Microsoft Project) et de l’internet ;

• – Avoir une bonne capacité de résolution des problèmes liés à la passation de

Marchés ;

• – Avoir une bonne aptitude à travailler en équipe et sous pression ;
• – Avoir un esprit d’initiative et le sens de l’anticipation ;
• – Etre organisé, rigoureux et capable de produire des résultats de qualité dans

les délais impartis ;

VI- Modalité de Candidature

Les candidats devront produire tous les documents permettant au Ministère d’apprécier sans ambiguïté, leur aptitude à assurer la qualité des résultats attendus dans le cadre du Projet. A savoir :

• Lettre de candidature et curriculum vitae détaillé
• Diplômes
• Références professionnelles

Chaque candidat jugé pré éligible pourra recevoir l’étude de faisabilité du projet  afin de prendre connaissance du Projet de façon plus approfondie avant les entretiens. Il lui suffira d’en faire la demande auprès de la Direction Nationale du Génie Rural Email : zeremandjou@yahoo.fr/ssyllagr2014@gmail.com Tel : 622 44 41 62  pour un envoi par mail du rapport de l’étude de faisabilité.

• Les candidats devront faire parvenir leur dossier Le Lundi 25 Mars 2019 à 12heures contre récépissé ou par pli recommandé avec avis de réception, à l’adresse suivante : au Bureau de Stratégie et de Développement du Ministère de l’Agriculture BP 576 à Almamya

(Commune de Kaloum) Conakry.

• Les candidatures devront être rédigées en langue française. L’enveloppe extérieure, cachetée, devra porter la mention « Candidature pour le poste de SPECIALISTE EN PASSATION DE MARCHES du projet de mobilité et de connectivité rurales (PMCR) .A n’ouvrir qu’en réunion de la Commission de sélection ». Les dossiers parvenus hors délais seront retournés à leurs auteurs.
• Seuls les candidats présélectionnés seront contactés pour la phase des entretiens de sélection
• Les candidats jugés pré éligibles seront ensuite convoqués à un test écrit.

 

 

La Ministre de l’Agriculture

Madame Mariama CAMARA