Ministère de  L’ADMINISTRATION DU TERRITOIRE ET DE LA DECENTRALISATION

AGENCE NATIONALE DE FINANCEMENT DES COLLECTIVITES

APPEL A MANIFESTATION D’INTERET

Recrutement des Agents de Développement Local (ADL) des collectivités dans les régions Administratives (Kindia-Boké-Labé-Mamou- Faranah-Kankan-N’Zérékoré).

 

I- Contexte et justification :

 

Depuis 1998, le Gouvernement Guinéen a initié et mis en œuvre le Programme d’Appui aux Communautés Villageoises (PACV). La première phase de ce programme a connu l’appui financier la Banque Mondiale (IDA), de l’Agence Française de Développement (AFD) et du Fonds International pour le Développement de l’Agriculture (FIDA). Les phases 2 et 3 du PACV ont continué de bénéficier des appuis financiers de la Banque Mondiale (IDA) et de de l’Agence Française de Développement (AFD).

 

L’objectif général du PACV est de renforcer la gouvernance locale, ainsi que les capacités socioéconomiques des populations, particulièrement les femmes, les jeunes, et les groupes marginalisés en milieu rural. Par cet objectif, il vise ce que les Communes Rurales (CR) soient habilitées à remplir leur mandat en planifiant de manière inclusive et en mettant en œuvre des activités de développement local, et en améliorant la performance des revenus pour faire face à leurs charges récurrentes.

 

Au terme de trois phases de mise en œuvre, le PACV a atteint un de ses objectifs d’institutionnalisation et de pérennisation qui porte sur la mise en place de l’Agence Nationale de Financement des Collectivités Locales (ANAFIC), chargée de gérer le Fonds National de Développement Local (FNDL) crée depuis 2017. Cette structure pérenne poursuivra la consolidation et l’extension des approches, outils et acquis du PACV. En d’autres termes, l’ANAFIC est la suite logique du PACV.

 

En effet, avec l’avènement de l’ANAFIC, le PACV, devra couvrir les Communes Urbaines, comblant ainsi un vide longtemps dénoncé par celles-ci par un mécanisme de tuilage dans un premier temps, et avec l’ANAFIC seule, lorsque le PACV arrivera à son terme.

 

Il faut rappeler qu’en dépit des nombreux et pertinents acquis du PACV dans les Communes Rurales, des défis de consolidation et de pérennisation méritent d’être suivis et relevés pour un développement décentralisé participatif et durable. Au nombre de ces défis, il faut citer, (i) les changements/remplacements perpétuels des cadres des services déconcentrés et décentralisés, (ii) la venue de nouvelles générations d’élus du peuple à la tête des gouvernements locaux, (iii) l’analphabétisme aigu de la plupart des élus locaux, etc. Cette situation commande des exercices cycliques de formations et d’autres actions de formations des acteurs à la base.

 

Ainsi, en considération de ce qui précède, il apparait clairement la nécessité de poursuivre, renforcer et pérenniser des mécanismes d’accompagnement des collectivités locales par le déploiement des Agents de Développement Local (ADL). Toutefois, de nouvelles orientations devront être définies pour les ADL, prenant en compte les changements institutionnels actuellement survenus dans la mise en mise en œuvre de Lettre de Politique Nationale de Décentralisation et de Développement Local.

 

C’est pour imprimer de nouvelles dynamiques d’encadrement des collectivités locales par les ADL en synergie constantes avec les cadres des Service Préfectoral de développement (SPD/STD) ainsi que les autres acteurs à la base que se situe l’élaboration des présents Termes De Références (TDR).

 

II- Cadre général d’intervention de l’ADL

 

L’ADL, agissant dans le cadre du mandat qui lui est confié, assurera les missions de planification, d’accompagnement et de suivi. Il jouera un rôle d’information, d’animation d’impulsion, de suivi de toutes actions de développement local entreprises au niveau de la commune et cela, en relation avec les services techniques déconcentrés et décentralisés de l’État, l’Agence Nationale de Financements des Collectivités (ANAFIC) et autres partenaires de la collectivité (projets, ONG, ressortissant, sociétés minières, Ambassades, etc…).

 

Dans le cadre de la pérennisation, l’ADL mettra tout en œuvre pour favoriser l’appropriation des dispositions et outils qui seront mis en place dans le cadre de la mise en œuvre des actions de développement local dans l’espace communal. Il formera les bénéficiaires à maîtriser les obligations prévues dans les dispositions législatives et réglementaires (code révisé des collectivités locales, manuels de procédures (de l’ANAFIC et autres partenaires, et autres textes d’applications).

 

Les domaines d’interventions de l’ADL sont nombreux et multiples, dont les principaux se résument à ce qui suit : (i) les actions d’information, de communication et de plaidoyer; (ii) l’appui à la planification locale participative ; la promotion des approches d’engagement citoyen (Suivi Evaluation Participatif, Budgétisation Participative, mécanisme de gestion des réclamations, ….) ; (iii) l’appui-accompagnement à la maitrise d’ouvrage communale ; (iv) l’appui à la mobilisation et à la gestion des ressources (humaines, matérielles, financières,….) ; (v) l’appui à la promotion des partenariats (tous azimuts) profitables à la mise en en œuvre des Plan de Développement Local (PDL) et des Plan annuel d’investissement (PAI); (vi) l’appui à la sauvegarde environnementale et sociale durable ; (vii) l’appui-accompagnement aux initiatives communautaires (publiques et privées) de développement socioéconomique local ; (viii) l’appui à l’animation des cadres de concertations des acteurs de développement ; (ix) l’appui à la formation des élus locaux, cadres de services techniques à la base et autres acteurs locaux ; (x) l’assistance technique aux cadres des SPD/STD dans l’exécution de leurs missions régaliennes, etc.

 

 

III- Tâches et responsabilités de l’ADL

Sous la responsabilité du Maire et la supervision des Antennes Régionales de l’ANAFIC en collaboration avec les SPD/STD, l’ADL aura les principales tâches et responsabilités suivantes :

 

3.1- En matière d’assistance technique aux SPD/STD :

 

• Appuyer le SPD/STD dans l’élaboration de leurs Plans d’Actions Opérationnels (PAO) avec la participation effective des communes et à l’organisation de la rencontre de validation des plans d’actions Opérationnels (PAO);
• Assister le SPD dans la saisie des données dans la base des données et dans l’organisation des rencontres de partage de cette base de données avec les autres services techniques préfectoraux;
• Appuyer le SPD/STD et le Conseil Préfectoral de Développement (CPD) dans l’organisation des cadres de concertation des acteurs au niveau préfectoral;
• Appuyer le SPD/STD dans l’organisation périodique des rencontres d’évaluation de la mise en œuvre de leur PAO;
• Appuyer les SPD/STD dans la préparation des missions d’appui, de supervision, d’études, d’audits etc.

3.2- En matière d’information, de communication et de plaidoyer :

 

• donner toutes les informations utiles sur l’ANAFIC aux autorités administratives, élus locaux et autres acteurs intervenant dans sa zone, en vue d’une meilleure connaissance de cette structure;
• initier et/ou -accompagner les actions de communication pour le changement, en vue d’un repositionnement positif des acteurs à la base pour leur meilleure implication et responsabilisation dans les actions de développement local;
• appuyer et renforcer les actions de plaidoyers auprès des autorités et autres décideurs, en vue d’une volonté accrue en faveur du développement local participatif et durable, basé sur l’entière maitrise d’ouvrage communale et prenant en compte les questions relatives aux groupes vulnérables (femmes, jeunes, vieillards, personnes vivant avec des handicapes de toutes sortes, etc.);
• soutenir et accompagner la population locale pour avoir accès aux informations sur les activités de l’ANAFIC et sur le développement local dans une démarche collaborative.

3.3- En matière d’appui à la planification et de programmation locale participative :

 

• Participer, en collaboration avec les SPD/STD, à la formation des acteurs locaux aux techniques et outils de planification locale à travers le guide harmonisé révisé;
• Appuyer la commune dans la mise en place des mécanismes organisationnels adaptés à la réalisation du Diagnostic socio-économique local (DSEL) et l’élaboration du PDL selon les orientations du guide révisé de planification locale;
• En collaboration avec le Secrétaire Général de la commune (SGC), appuyer la commission de suivi du processus inclusif de DSEL assorti du PDL avec la participation effective des services techniques sectoriels (diagnostic, production de rapports synthèses, forum, approbation, …) ;
• Appuyer la Commune, à travers le SGC, dans l’élaboration des PAI pluri acteurs, pouvant être annuel ou glissant sur 02 à 03 ans selon les types de microprojets, en collaboration avec l’ingénieur conseil ou autres prestataires;

 

3.4- En matière d’accompagnement de la commune dans la mise en œuvre et le suivi évaluation des actions de développement local :

• Participer à l’étude de faisabilité qui portera sur un état des lieux des besoins d’appui sur la base d’un diagnostic organisationnel et des capacités de l’ANAFIC, des services déconcentrés et autres acteurs à identifier;
• Participer à la Co-construction du dispositif d’appui auprès des communes;
• Appuyer à la rédaction du plan d’actions pour l’accompagnement au changement;
• De nouvelles activités pourront apparaître en fonction des besoins d’appui identifiés;
• Faciliter l’identification des attentes de la commune en matière d’appuis sollicités auprès du SPD/STD à inscrire dans les PAO;
• Appuyer la commune dans l’organisation des sessions de conseils communaux et la mise en œuvre des recommandations (large diffusion des informations/comptes rendus périodiques, plan d’actions de décisions/recommandations, etc.);
• Appuyer la commune dans la promotion, réalisation et la gestion des actions d’engagement citoyen (SEP, BP, MGR, SAPR, etc.);
• Appuyer l’opérationnalisation des cadres de concertation et assurer le suivi de l’exécution des recommandations issues de ces cadres;
• Appuyer la mise en place et la formation et/ou la redynamisation des comités, commissions et autres structures locales, chargées de gérer des aspects spécifiques que leur confie la commune (commission de passation de marchés, comités de gestion et d’entretien des nouvelles infrastructures/microprojets, autres commissions techniques autorisées par le code révisé des collectivités locales);
• Proposer des actions de lobbying pour déclencher, soutenir et intégrer des projets au niveau de la commune ;
• Appuyer la rechercher de diverses sources de financements des projets initiés par le conseil communal à partir du PDL ;
• Assurer le suivi de la fonctionnalité des infrastructures et des structures de gestion mises en place;
• Appuyer la collecte des données et le remplissage des fiches de suivi évaluation et leur remontée au SPD pour être saisies dans la base de données préfectorales;
• Faciliter l’inter collectivité et la coopération décentralisée entre la commune et d’autres communes sœurs;
• Appuyer le développement de synergies entre différents intervenants et l’implication des sectoriels dans la mise en œuvre harmonisée et concertée des actions de développement local;
• Assurer l’appropriation des outils simplifiés et des procédures de suivi-évaluation;
• Assurer la démultiplication de toutes les formations reçues aux acteurs locaux (élus, société civile, services techniques décentralisés et déconcentrés, Animateurs Villageois, …);
• Appuyer l’identification de besoins de renforcement de capacités (formation, coaching  et autres services) et organiser leur mise en œuvre par les prestataires recrutés par la commune, l’ANAFIC et les cadres des services techniques;
• Sensibiliser les populations sur les IST/VIH/SIDA, genre et équité et les aspects liés à la sécurité des personnes et de leurs biens;
• Aider à la conception et à l’élaboration des outils de gestion à l’usage des conseillers, cadres et autres acteurs communaux;
• Appuyer et conseiller la commune dans la gestion des contrats avec les différents prestataires;

 

 

• Durée de la mission et livrables attendus de l’ADL

4.1- Durée de la mission :

 

L’ADL est recruté pour une durée de douze (12) mois renouvelables sur la base d’une évaluation de performance. Cette mesure de contrats à durée déterminée reste en vigueur jusqu’à l’intégration du poste d’ADL au cadre unique de la fonction publique avec contrats à durée indéterminée basés également sur un mécanisme d’évaluation de performance défini à cet effet.

 

4.2- Livrables attendus :

 

Le travail de l’ADL sera soutenu et validé par les livrables ci-après :

 

• Le PAO trimestriel de l’ADL;
• Le cahier mensuel de l’ADL;
• Le rapport trimestriel des activités de l’ADL;
• Des rapports circonstanciels ponctuels (formations, démultiplication, réunions/rencontres, etc.);
• Le rapport annuel de l’ADL;

 

• Compétences et savoir être requis :

• Capacités rédactionnelles ;
• Capacités relationnelles ;
• Capacité d’écoute ;
• Capacité à travailler en équipe et à faciliter des réunions ;
• Sens de synthèse et d’analyse ;
• Créativité, sens de l’initiative ;
• Capacités d’organisation et de rigueur ;
• Maîtrise de l’outil informatique ;
• Maitrise du code des collectivités locales et des textes d’applications (un atout).

 

• Qualifications et expériences professionnelles :
• Etre de nationalité Guinéenne ;
• Avoir un minimum de Bac + 3 en Sciences économiques, ou en sociales, ou en Sociologie de développement, ou en Economie rurale, ou en Génie rural, ou en Développement urbain, ou en Statistiques ou similaires;
• Avoir une expérience professionnelle d’au moins de 03 ans dans le domaine de la décentralisation et du développement local participatif durable ou avoir fait un stage en développement local;
• Avoir une expérience d’au moins de 02 ans dans l’appui à des organisations et structures de développement ;
• Parler la langue dominante de la zone de travail.

 

• Dossiers de candidature :

 

Les candidats ou candidates intéressé(e)s doivent  fournir les dossiers ci-dessous :

• Une lettre manuscrite de candidature adressée à Monsieur le DG de l’ANAFIC;
• Un curriculum vitae détaillé, récent et certifié sincère par le candidat ;
• Une copie des diplômes légalisés ;
• Une copie des attestations légalisées et tout autre document attestant les qualifications et expériences acquises par le candidat.

 

• Dépôt des candidatures :

 

Les dépôts des candidatures se feront dans les Bureaux Régionaux d’Appui du PACV (ERA-PACV3) sous pli fermé au plus tard le 29 janvier 2019 à 12 heures 30mn.

 

PACV-ERA- Boké	Tél : 622 31 51 98/628 60 60 60/622 14 14 17
PACV-ERA- Kindia	Tél : 620 79 31 82/627 13 13 05/628 34 80 44
PACV-ERA- Labé	Tél : 628 93 35 49/622 56 47 63/628 66 84 77
PACV-ERA- Mamou	Tél : 622 61 33 42/622 28 78 76/628 66 43 48
PACV-ERA- Faranah	Tél : 622 57 41 39/622 42 04 72/621 87 57 90
PACV-ERA- Kankan	Tél : 628 91 11 00/623 94 96 98/622 23 11 62
PACV-ERA- N’Zérékoré	Tél : 622 08 86 87/622 34 44 97/621 21 19 44

• Du lundi au jeudi : de 9 heures à 16 heures 30 minutes
• Le vendredi : de 9 heures à 13 heures.

 

Avec uniquement la mention « RECRUTEMENT ADL REGION DE……. à préciser»

 

NB : Seul les candidats présélectionnés seront convoqués pour la suite de l’évaluation au plus tard une semaine après la date limite de dépôt des candidatures.

Conakry, le 10 Janvier  2019

  

Le Directeur Général

                                                                           

Mr. Alhassane Aminata TOURE